Правительство Санкт-Петербурга в свое время разрешило застроить набережную Смоленки компании «НТД», присвоив статус стратегического партнера предприятию. Земельные участки «НТД» были предоставлены соответственно без торгов. Против строительства выступали жители северной столицы.
ФАС увидела в действиях правительства нарушение законодательства и выдала властям Петербурга предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства «путем отмены ранее принятых актов».
Нарушена статья 15 закона о защите конкуренции – статус стратегического партнера, по оценке ФАС, был выдан «НТД» необоснованно, что привело к предоставлению земли без торгов.
Кроме того, ФАС выявило, что «несмотря на цель стратегического инвестиционного проекта «Строительство сети гостиниц массового сегмента» ООО «НТД» строило отдельные объекты, которые будут собственностью дольщиков — физических и юридических лиц». Именно против застройки набережной жилыми домами и выступали жители.